Warum unterscheiden sich die Beleuchtungsvorgaben in Baden-Württemberg und Nordrhein-Westfalen?

Das Wichtigste auf einen Blick

Wer die Werte setzt und wer den Rahmen

Vier Ebenen greifen ineinander. Der Bund regelt Arbeitsschutz und Produktrecht, die Länder das Bauordnungsrecht, die Kommunen die Gestaltung vor Ort. Förderprogramme kommen von Bund, Ländern und Städten.

Für Innenräume ist die Kette eindeutig. Die DIN EN 12464-1 nennt Beleuchtungsstärken, Gleichmäßigkeit und Blendungsbegrenzung. Verbindlich wird sie über die Arbeitsstättenverordnung und die ASR A3.4 Beleuchtung und Sichtverbindung der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin.

Diese Kette gilt in allen 16 Ländern gleich. Die ASR A3.4 nennt für Büroarbeit 500 Lux und für Verkehrswege deutlich niedrigere Werte. Die Zahlen stehen im Anhang der Arbeitsstättenverordnung und in der ASR, nicht in einer Landessatzung.

LBO Baden-Württemberg und BauO NRW 2018 im Vergleich

Beide Ordnungen regeln Beleuchtung nur mittelbar, über Aufenthaltsräume, Arbeitsstätten, Werbeanlagen und Sicherheitsbeleuchtung. Eine Vorschrift mit Lux-Werten enthält keine von beiden.

Unterschiede liegen in Aufbau und Verfahren. Baden-Württemberg setzt stark auf die Gemeindeebene und kennt für bestimmte Vorhaben das Kenntnisgabeverfahren. Dabei kann der Bau nach Vorlage der Unterlagen und Fristablauf beginnen. Nordrhein-Westfalen nutzt stattdessen Genehmigungsfreistellung und Baugenehmigung.

Hinzu kommt die Regelungsdichte. Die BauO NRW 2018 regelt Werbeanlagen ausführlicher und überlässt weniger den Satzungen. Baden-Württemberg verlagert viele Gestaltungsfragen in die Kommunen. Für Planer heißt das: im Südwesten zählt frühe Abstimmung, im Westen der Nachweis gegenüber der Bauaufsicht.

Außenbeleuchtung: Betriebszeiten, Kelvin, Abstrahlwinkel

Für Lichtimmissionen gibt es keine Bundesverordnung mit Grenzwerten wie beim Lärm. Behörden stützen sich auf das Bundes-Immissionsschutzgesetz und auf die Hinweise des Länderausschusses für Immissionsschutz (LAI). Den Vollzug leisten die Städte.

Deshalb unterscheiden sich die Vorgaben weniger zwischen den Ländern als zwischen einzelnen Kommunen, und zwar in beiden Ländern. Typische Inhalte kommunaler Licht- und Werbeanlagensatzungen:

Welche Werte gelten, steht in der Satzung der jeweiligen Stadt. Zwei Nachbargemeinden können unterschiedliche Kelvin-Grenzen haben, auch innerhalb eines Bundeslandes. Die untere Bauaufsicht oder das Umweltamt nennt die geltenden Werte.

Förderung: Bund für beide Länder, Länder mit eigenen Töpfen

Für Unternehmen ist die Bundesförderung für Energieeffizienz in der Wirtschaft der wichtigste Topf. Abgewickelt wird sie über die BAFA-Energieeffizienzprogramme und gilt in beiden Ländern gleich. Gefördert werden unter anderem hocheffiziente LED-Beleuchtungen. Förderquoten richten sich nach Modul und Unternehmensgröße, der Antrag ist vor Vorhabenbeginn zu stellen.

Für Kommunen und gemeinnützige Träger kommt die Kommunalrichtlinie der Nationalen Klimaschutzinitiative hinzu, ebenfalls bundesweit. Sie unterstützt die LED-Sanierung von Innen- und Hallenbeleuchtung sowie von Straßenbeleuchtung.

Nordrhein-Westfalen hat mit progres.nrw ein eigenes Energieeffizienzprogramm. In Baden-Württemberg laufen Klimaschutzprogramme des Landes über das Umweltministerium, dazu kommen Zuschüsse einzelner Städte. Eine Doppelförderung derselben Maßnahme ist ausgeschlossen.

Baden-Württemberg und Nordrhein-Westfalen im direkten Vergleich

Wer eine Halle in Stuttgart und eine in Köln betreibt, braucht zwei Planungsstände, weil Satzung und Genehmigungsweg abweichen.

Häufige Fragen

Gilt die DIN EN 12464-1 in beiden Ländern gleich?

Ja. Norm und Verbindlichkeit über Arbeitsstättenverordnung und ASR A3.4 sind bundesweit identisch.

Wo stehen die konkreten Werte für Kelvin und Betriebszeiten?

In der Satzung der jeweiligen Stadt. Verbreitet sind Abschaltzeiten zwischen 22 und 6 Uhr und Farbtemperaturen bis 3000 Kelvin.

Muss die Planung beim Länderwechsel neu erstellt werden?

Die Berechnung bleibt gültig. Neu zu prüfen sind örtliche Satzung, Genehmigungsweg und Förderantrag.

Kann dasselbe Projekt in beiden Ländern Förderung erhalten?

Doppelförderung derselben Maßnahme ist ausgeschlossen. Bundesprogramme gelten in beiden Ländern, Landes- und Kommunalprogramme greifen ergänzend.

Welche Landesbauordnung ist strenger?

Keine von beiden durchgängig. Nordrhein-Westfalen regelt dichter, Baden-Württemberg überlässt mehr den Kommunen.